各部门、单位：

     2017年1月1日起，按照广东省财政厅有关通知要求，政府集中采购执行新的目录及限额标准，为帮助各部门、单位进一步了解最新政府采购与招投标相关政策法规，解答疑问，避免出现违规采购行为，结合学校招标采购工作实际，招标办收集汇总了《政府采购与招投标相关问题问与答（2017版）》（见附件），请各部门、单位负责或涉及招标采购工作的人员详阅。
       特此通知。

招投标管理办公室

2017年3月8日

附件：

政府采购与招投标相关问题问与答（2017版）

1．问：2017年政府采购与招投标有哪些最新规定、通知？

    答：2017年1月1日起，政府招标采购执行新的政府集中采购目录及采购限额标准，主要规定和通知有：

          ●广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准（粤财采购〔2016〕7号）

          ●广东省省级2017年集中采购机构采购项目实施方案（粤财采购〔2016〕10号）

          ●关于做好2017年度省直预算单位批量集中采购工作的通知（粤财采购〔2016〕13号）

          ●关于做好2017年度省直预算单位网上竞价工作的通知（粤财采购〔2016〕14号）

          ●关于做好2017年度省直预算单位电商直购工作的通知（粤财采购〔2016〕15号）

          ●关于做好2017年度省直预算单位定点采购工作的通知（粤财采购〔2016〕16号）等的文件

2．问：在哪里可以查阅到招标采购最新的政策法规规定、通知？

    答：与招标采购相关的最新政策法规、通知等可到广东省政府采购网（网址：http://www.gdgpo.gov.cn/）或学校招标采购网（登陆方式：学校校园网主页→专题网站→招标采购网， 打开链接网址：http://www0.gtcfla.net/ztwz/zbcg/index.asp）上查阅。

3.  问：现行招标采购的主要模式有哪些？

    答：●批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购、教育部门协议采购等政府集中采购模式，适用于纳入政府集中采购机构采购品目范围和教育部门协议采购品目范围的项目。

    ●公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等政府法定采购方式，适用于政府集中采购限额标准以上的项目或政府特定品目、法定条件的项目。

    ●学校自主公开招标、学校自主邀请招标、部门零散采购等学校规定采购方式，适用于政府集中采购目录外，限额标准以下的项目。

4．问：2017年纳入政府集中采购机构采购品目范围、限额标准、采购模式、采购程序？

    答：●品目范围：纳入2017年政府通用类品目执行分类表的货物（台式计算机、便携式计算机、空调机、服务器、交换设备、喷墨打印机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、扫描仪、复印机、投影仪、多功能一体机、通用照相机、速印机、碎纸机、电冰箱、普通电视设备（电视机）、通用摄像机、视频会议系统设备、复印纸、硒鼓粉盒、乘用车（轿车）、客车、电梯、办公家具）、服务（计算机设备维修保养服务、办公设备维修保养服务、空调维修保养服务、电梯维修保养服务、法律服务、审计服务、资产及其他评估服务、印刷服务、物业管理服务）和工程（装修工程、修缮工程）等。

 ●预算金额标准：上述品目范围无论金额多少，都须执行政府集中采购，任何部门和个人不得自行采购。

 ●采购执行模式：批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购、公开招标等法定采购方式

 ●采购程序：

 采用批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购等采购方式的，采购流程是由使用部门提出申请（按学校财务审批制度完成审批）→报送后勤处→政府采购平台下单，具体程序详见学校招标采购管理实施办法第十六条；

采用公开招标等采购方式的，具体程序按照学校招标采购管理实施办法第十五条执行。

5．问：采用政府“定点采购”模式进行采购，如何查询定点采购供应商的信息？

    答：可到广东省政府采购网（网址：http://www.gdgpo.gov.cn/）中的“通知公告”栏中进行查询。第1批中标单位中标信息为《关于公布2017年省级政府采购定点采购供应商资格招标结果的通知》（网址：http://www.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba958fe0fc3015920016f512fee.html）。

其他批次中标单位信息请及时登陆广东省政府采购网查询。

6. 问：政府集中采购目录外，单项或批量采购金额50万元以下的项目怎么采购？

   答：按照学校招标采购管理实施办法执行。具体预算金额标准和采购方式是：

   ●20万≤单次采购预算金额＜50万，采用学校自主公开招标，具体程序按照学校招标采购管理实施办法第十五条执行；

   ●5万≤单次采购预算金额＜20万，采用学校自主邀请招标，具体程序按照学校招标采购管理实施办法第十五条执行；

   ●1万≤单次采购预算金额＜5万，采用部门零散采购，具体程序按照学校招标采购管理实施办法第十七条执行；

   ●单次采购预算金额＜1万，由招标小组或使用部门自行组织实施。

7. 问：“印刷服务”范围具体指哪些？ 小金额印刷可否自行采购？

   答：根据《广东省2017年政府集中采购目录及采购限额标准》规定，“印刷服务”是指单证、票据、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务。上述印刷业务范围的项目，无论金额大小，都须执行政府集中采购，由后勤处统一组织到政府采购平台下单，任何部门和个人不得自行采购。

8. 问：一般招标采购时限是多少？

   答：从项目转达我校招标办启动采购，至公告中标结果为止，依据国家相关法规要求，我校相关采购方式时限计算如下：

   ●公开招标：一般至少需要50日。其中，接收招标需求书、政府采购计划报送、委托招标代理机构、招标文件初稿编制等约10日，招标文件各部门审核会签程序约10日，发布招标公告至投标文件递交截止时间法定不少于20日，开标评标定标1个工作日，招标结果确认、发布中标结果公告等约3日，招标结果、中标通知书等材料发送等约5日。

   ●学校自主邀请招标：一般15日。其中，接收招标需求书、招标文件初稿编制等约3日，招标文件各部门审核会签程序约7日，发出招标文件至投标文件递交截止时间不少于3个工作日，开标、评标、定标1个工作日，招标结果通知、中标通知书等材料发送等约1日。

上述采购如遇招标需求修改、部门会签不及时、招标失败、质疑投诉或需要转其他采购方式等情形，相应时间顺延。请各部门根据项目使用需要，提前做好项目规划、立项审批、招标需求书编制等前期准备工作。

9. 问：项目完成招投标程序后，多少日内需要签订合同？能否不跟中标单位签订合同？

   答：根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定：

“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。”

“中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。”

10. 问：什么样的情况下可以采用单一来源方式采购？

     答：采用“单一来源采购方式”是有严格的法定条件的。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的； 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条规定：“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”

有的使用部门申请采用单一来源方式采购某一产品或服务，但该产品或服务在市场上能提供的供货商很多，不满足单一来源方式的法定情形，不适用单一来源采购方式的法定条件。

联系人：彭老师、吴老师，联系电话：38457415、38457884

 

招投标管理办公室

2017年3月8日